2017-03-31 第193回国会 衆議院 法務委員会 第7号
過渡的措置も必要になっていくでしょう。そういう、これから先、みんなでやはり制度変更を考えていかなきゃいけないというこのテーマにおいて、制度変更による不利益を帰責性のない当事者が負ったまま是正措置を受けられない、こういう先例にしてはいけないというふうに思うんですね。
過渡的措置も必要になっていくでしょう。そういう、これから先、みんなでやはり制度変更を考えていかなきゃいけないというこのテーマにおいて、制度変更による不利益を帰責性のない当事者が負ったまま是正措置を受けられない、こういう先例にしてはいけないというふうに思うんですね。
それを考えたときに、今回、この過渡的措置としてのワンショットの五十億をどのように考えるかということは、私は考える価値のあることだというふうに思います。 この点について、大臣、一言どうですか。今入っていないのはわかります。でも、今後どうするかということを検討する余地はあるんじゃないですか。これは大臣にしか言えないんです。紙じゃなくて大臣の言葉で、どうぞここは。
ただし、二〇一六年中に租税条約が署名された国の居住者が受け取る配当への課税につきましては、当面の間、租税条約が発効済みの国の居住者と同様に扱うという過渡的措置がとられております。 日本とチリとの間の租税条約は本年一月に署名済みでございますので、現時点で配当に対する課税において日本企業が不利な扱いを受けるということはございません。
栄養表示の義務化のところはどういう成分を載せるのか、それから過渡的措置はどうするのか、様々な問題がございます。それをやるのに二年掛かる、二年以内にとにかくやると。その二年の中でのめどが付いた段階で課題とされた事項、原料原産地等の見直し、これが次に掛かってくるだろうというのが基本的な本線でございます。
○国務大臣（平野博文君） 議員の御質問でございますが、過渡的措置、究極の方向性というのは、先ほど来、中川大臣を含めて御答弁されております。 今、現行の部分で私学助成との関係について御質問でございます。
一回すべて、過渡的措置はもちろん必要ですけれども、基本的には、今ある癒着の体制というのを全部改めるということで、人も全部入れかえるというぐらいの考え方が必要です。 そうすると、でも人がいないじゃないかという話になりますが、そこは時間をかけていくしかない部分がありますけれども、まず、外国人を大量に登用する。
にもかかわらず、先ほどは、だから取りあえずの過渡的措置として一年だけだと、こういう御答弁されたわけでしょう。 そうすると、二年目以降、つまり二十三年度以降については、もう一回これは検討されるということもあり得るということをおっしゃっているんですか。
当時の大田県政も、普天間の移設は過渡的措置であると認識しているということを、当時の吉元政策調整監、後の吉元副知事になっていくわけでありますけれども、大田県知事の最も寵愛された部下の一人でありますが、そういう認識を持っていたわけです。
民主党は、一括交付金ということで、これは過渡的措置でありますが、すべて、交付税の相当額になりましょうか、これはもう地方に預けて、そこで使い方については、五分類というくくりはありましても、そこで自由に自治体で考えてもらおう、こういうような考えをしております。
○政府参考人（山本庸幸君） 少しこれは例が違うかもしれませんけれども、例えば新たに許可制を導入するというようなときにも、直ちにその許可制を導入する、そういう事情にない場合がありますので、そういうときには一定の過渡的措置を設けるというのもしばしば立法慣行的に行われているわけでございます。
その五年間に限定されている過渡的措置だから公の支配が働いているとか、論理的におかしいんじゃないですか。過渡的支配、過渡的状況であってもなくても、その状況が公の支配が働いているのか、その状況がその五年間の状態がもし違憲だと、公の支配が働いていなくて違憲だというんなら、それは過渡的であろうとなかろうと、違憲は違憲だし、公の支配が働いていないんなら働いていないんじゃないですか。
国の独法化は、小泉構造改革の一環として、特殊法人の廃止または民営化を図る途上で、過渡的措置として看板をかけかえた妥協の産物であると私は思っております。 また一方、国立大学の独立行政法人化法案が、衆議院は通りましたけれども、今、国会、まあ参議院で議論が交わされている途上でありまして、その結果が公立大学のあり方にも大きな影響を与えるものと私は思っております。
過渡的措置であっても、やっぱり少なくとも、三歳、定年、三年延長するということであれば、五十歳を五十三歳にするようなそういう措置もあってはよかったのではないかなというふうに思うんですが、適用年齢をなぜ引き上げられなかったのか、その点についてもう一度御答弁をいただきます。
認めておりますけれども、それはやはり国連憲章の中では、国連が必要な措置をとるまでの間の例外的な過渡的措置として認めているわけです。 国連は、憲章第三十九条で、平和に対する脅威、平和の破壊または侵略行為の所在を決定する、これが国連安保理事会がやる前段の仕事です。同時に後段で、それに対してどのような措置をとるか、これを決定して国連として行動するということが国連憲章の仕組みになっているわけです。
過渡的措置として暫定水域等もあります。我が国への輸出を目的とした漁獲が行われ、見聞するところでは、漁場から直接輸出するとも聞いております。戦後、営々と続けてきたアマダイはえ縄漁業は、中国の刺し網漁業によってこの十年間の間に四分の一に減少しております。平成三年には千八百トンありましたものが、平成十年には五百トンまで減少しております。
私の考えですと、既存添加物名簿に載せていたのが四百八十九品目、ある意味では過渡的措置として名簿に載せていた。それの安全性を一生懸命チェックしている、それが三百六十四品目について安全性の評価が定まった。それについては、もう既存の過渡的な名簿から外して、指定制度の枠組みに入れるという方が自然なんじゃないでしょうか。 それはされていないわけですね。
反対理由の第二は、今回の改正が経過的措置だとか過渡的措置だとか言いながらも、だれに対して、何のために支給するのか、その支給額、支給年齢、そして所得制限のあり方、国と事業主負担のあり方など、具体的ビジョンを何一つ明らかにせず、場当たり的な無責任なものだからです。 いつ、どのように支給対象を拡大するのかとの問いに、大臣は全く答えられなかったではありませんか。
そういう点では、やはりきちんとやってくださることがこの手に乗らない限りは、経過措置や過渡的措置ということで見過ごすことはできないということははっきりしているというふうに思います。 大臣は児童手当を具体的にいつやろうと思っておられるのか。それから、支給の年齢を上げなければいけないという方向にあるやに私は受けとめておりますけれども、いつどのようにしてやろうとしておられるのか。
クリントン大統領は、国会演説で「今後五十年間のパートナーシップ」を呼びかけましたが、百年にわたって日米安保同盟を固定化するなどは、これを過渡的措置とみなした安保条約第十条の規定に照らしても、国連憲章の趣旨からいっても、許されないものではありませんか。総理の所見を求めます。 総理は、今回の宣言の根底には日米共通の価値観があると述べました。
過渡的措置とはいえ、事業者の自主的経済活動を阻害し、立法の趣旨の達成をおくらせることが懸念されることを申し添えて、質問を終わります。（拍手） 〔国務大臣橋本龍太郎君登壇、拍手〕
それから、それは五年間の過渡的措置ではないのか、その先も大丈夫だということなのかどうなのかということと、あわせてお答え願います。